四川:初步建成农业信贷担保体系
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  • 2011-05-07

本报讯 记者日前从四川省财政厅获悉,随着广元、广安、达州3市年内即将成立农业担保机构,到2010年底,四川省登记注册的农业担保机构将达到16家,农业担保覆盖70%以上的市(州),初步建成农业信贷担保体系。
  按照《四川省加快推进农业信贷担保体系建设方案》,该省通过财政以奖代补和风险补助方式,加快推进全省农业信贷担保体系建设,引导金融资本、工商资本和民间资本投入农业领域。截至2010年10月底,全省21个市(州)已登记注册农业担保机构13家户,其中资本金1亿元以上的有12家。市(州)农业信贷担保机构积极破解农业发展资金"瓶颈",为农业产业化龙头企业、农民专业合作社和种养大户提供农业贷款担保,2010年上半年,成都、资阳、内江等9个市提供农业贷款担保13.3亿元,充分发挥了财政资金的引导作用和放大效应,有力地支持了现代农业发展和社会主义新农村建设。
  为整合资源,打造"三农"投融资平台,四川省各市(州)分别成立了以市(州)政府分管领导任组长,县(区)政府分管领导和市(州)财政、农办、畜牧、信用社等部门负责人为成员的农业信贷担保领导小组;完善担保工作制度,建立担保协调机制。市(州)充分利用已有资源,加大整合力度,成立了农业信贷担保公司。
  该省按照"政府扶持、多方参与、市场运作"的模式,在省财政资金的引导下,采取以奖代补、政府注资、金融资本注入、整合国有资产、民间资本投入等多种方式,不断增加农业担保机构注册资本,构建了做大做强农业担保公司的长效机制。目前,已有12家农业担保机构注册资本金达1亿元以上。
  为推动农业担保公司持续发展,四川省各地采取财政补偿、风险共担的办法,有效防范和化解了担保风险。各地在加强担保公司自身建设方面,加大反担保力度,共同分担风险,逐步构建了以农业信贷担保机构提取风险准备金为主,以财政风险补助资金为补充的担保风险金补偿机制。农业担保机构完善规章制度。在内部控制上,建立完善担保责任余额最高控制、大额担保风险保证入股金、被担保人提供反担保保证和风险准备金4项制度。在办理业务时严格履行保前调查、项目审批、保后跟踪、代偿追偿等程序,对每一步骤实施严格监管,明确责任,落实到人。
  据四川省财政厅的调查分析,该省通过加强农业担保机构建设,在促进"三农"发展方面取得了3方面的突出成效:一是开创了财政支农新模式,实现小杠杆撬动大资金。政府注资引导成立农业信贷担保公司,实现财政资金由单纯的无偿补助向提供信用担保扶持方式转变,显著地发挥了财政资金的引导作用和放大效应,提高了财政支农资金的使用效益。二是培育了经济新增长点,促进农民显著增收。发展农业担保,突破农业发展融资"瓶颈",做大做强了一批农民增收项目,显著地增加了农民收入,一批新型农民应运而生,为新农村建设奠定了坚实基础。三是构建了产业新支撑,推动现代农业快速发展。通过建立农业担保公司,促进了龙头企业的集群发展,促进了农民专业合作组织建设,促进了农业农村经济结构调整,加快了传统农业向现代农业转变的步伐。

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